近日，经山东省十三届人大常委会第三十二次会议初次审议的《人口与计划生育条例(修正草案)》，公开征求社会各界的意见和建议。条例中将配偶产假由“七日”修改为“不少于十五日”，增设了“三周岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于十日育儿假”制度。不仅是山东，近期，全国各地都在密集出台鼓励生育措施，产假、陪产假、育儿假、护理假等一系列福利纷至沓来。
在全社会都在讨论如何提高生育意愿、化解生育压力的当下，育儿假等政策的推广，能在一定程度上缓解工作和照顾幼儿的冲突，提升家庭的生育意愿。不过，需要注意的是，出台育儿假、延长产假是好事，但相关的福利政策要想真正落到实处，还面临一个现实问题，即相关假期带来的成本谁来买单?如果由企业买单，势必会加重企业负担。另一方面，已婚的求职人员或免不了在就业市场中受到歧视，由此产生的不让休、不敢休、不能休，或使育儿假沦为一纸空文。
民有所呼，政有所应。政策的制定，要以解决问题为目的。延长产假、增设育儿假、发放生育补贴等制度的出台是家庭福音，也是落实“三孩”政策的良方。但如果没有相关的兜底关爱配套措施，没有社会共担机制，再好的政策也面临落地难。
要保障好政策落地，一方面需要国家立法强制性规定，依法落实育儿假，依法保障相关各方权益，用强制性的法律规定明确责任，加大法律的执行力，建立起家庭、社会、用人单位分摊成本的机制，保证育儿假走进现实，防止育儿假成为“纸面福利”。同时，有关方面还应充分考虑企业和员工实际情况，出台相关配套措施。比如，对能够完全落实育儿假的企业给予资金上的支持、税收上的优惠，通过资金和税收的支持，减轻执行育儿假带来的劳动成本和发展压力，让企业敢于担责、主动担责，并起到对更多企业鼓励和示范的效应。也可鼓励支持用人单位和社会力量，兴办婴幼儿托育服务机构。
此外，还应常态化检查企业落实情况，引导企业积极配合响应政策规定，增强履行社会责任的意识和自觉。而企业也需认识到，执行育儿假是其应尽的社会责任，有助于提升企业形象，提高员工对企业的归属感和忠诚感，决不能只看到眼前的用人成本。
总之，提高生育意愿还需政策往广度、深度延伸，尽快做好各项政策衔接，统筹兼顾，积极完善生育支持措施，更为灵活和人性化地保障政策落实到位。
(潘铎印)
