为了更好地发挥住房公积金的作用，有关部门不断对住房公积金政策进行调整。12月3日，沿黄河8城实现住房公积金可异地互认互贷。与此同时，更多城市正加入到住房公积金异地互认互贷中来。此外，一些地区调整了高层次人才首套房公积金贷款金额，部分地区为保障灵活就业群体权益而允许以个人名义缴存住房公积金。业内专家预计，这些政策对公积金制度完善和功能发挥都有着积极作用。
多地公积金互认互贷
12月3日，兰州住房公积金中心与太原、呼和浩特、济南、郑州、西安、西宁、银川的住房公积金中心共同签署了黄河流域城市住房公积金高质量发展战略合作协议。签署合作协议后，8个城市住房公积金中心将建立长效工作机制，协同发展。依托全国公积金数据共享平台，贷款、提取、异地转移接续等业务实现深度共享应用。建立健全信息查询协同机制，实现跨区域信用、房产交易、不动产登记、婚姻、户籍等信息协助核对。建立互认互贷机制，实现城市间全国住房公积金数据信息互认，推动申请异地贷款的职工与所在地贷款职工享有同等权益，实现合作区内“一网通办”。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，公积金异地互认互贷，一般在城市群中比较多，符合城市群中的公积金使用规律和需求。但是类似沿黄河8城公积金异地互认互贷，从地理或区域的范围看，其实比城市群的地域面积要更大。各城市间互相开放，促进公积金资源互通，有助于公积金资源更好流通，同时更好支持合理住房需求的释放。
2020年5月，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，首次明确提出改革住房公积金制度。随后，上海市、浙江省、江苏省、安徽省住建部门共同签署了《长三角住房公积金一体化战略合作框架协议》，三省一市率先从9个方面开展合作，包括长三角跨地区购房信息协查、异地贷款证明信息互认等。
12月3日，从武汉城市圈住房公积金同城化发展联络办公室第一次全体会议上传来消息，今年以来，武汉城市圈共办理异地贷款2086笔，金额达6.8亿元。会议研究并通过了《武汉城市圈住房公积金同城化发展三年行动方案》，下一步将推动武汉城市圈住房公积金异地转移接续便捷化、互认互贷、跨城通办等三项便民措施落地。据悉，武汉城市圈同城化合作开展以来，8市公积金中心加快融入，住房公积金同城化工作取得明显成效。目前，武汉城市圈已初步建立住房公积金“缴存互认、核查互通、催收互帮”等合作机制，住房公积金异地互认互贷的合作力度不断加大。
七地上调缴存基数下限
自12月起，广州、长春、珠海、嘉兴、茂名、韶关、包头等地均上调公积金缴存基数下限，公积金下限缴存金额得到提高。
具体来看，自12月起，广州市住房公积金缴存基数下限由2100元调整为2300元。长春市区住房公积金缴存基数下限从1780元调整至1880元。珠海明确，自12月起，公积金缴存基数下限由1720元调整为1900元，公积金缴存额下限由172元调至190元。
严跃进表示，从公积金功能的角度来看，能多缴存是件好事，这有助于后续扩大职工公积金使用范围和权限。对于此类公积金的缴存下限上调，能够更好地扩大职工的权益，有助于更好地发挥公积金的作用。
除了缴存基数下限上调，个别省市还积极吸引高层次人才，调整高层次人才首套房公积金贷款金额。11月30日，河南省直住房公积金发布《关于省直单位高层次人才住房公积金支持政策的解读》。其中，高层次人才夫妻双方均在省直资金中心缴存6个月以上(含6个月)，家庭购买郑州市区首套自住住房，最高贷款额度在80万元的基础上上浮50%，最高贷款额度为120万元。
随着越来越多人选择做自由职业者，为了保障灵活就业群体合法权益，广州、合肥也开始允许其以个人名义缴存公积金。自12月1日起，合肥灵活就业人员可以个人名义缴存住房公积金，享受贷款优惠政策。月缴费基数参照社会保险缴存基数，由个人申报，每年可调整一次，缴存比例为5%-12%。
此外，11月26日，《广州市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法》实施，在广州年满16周岁未达法定退休年龄，以个体经营、非全日制、新业态等方式灵活就业的完全民事行为能力人，均可自愿参加住房公积金缴存，签订缴存协议缴存住房公积金后，便可享受与强制缴存职工同等的个人所得税减免、政府保障性住房、积分入户等公共服务政策及按月还房租等便利措施。
住房公积金改革提速
2021年是住房公积金制度建立30周年，公积金早已成为我国住房金融制度的重要组成部分，也是我国住房制度的一个关键要素。数据显示，2020年全国住房公积金缴存额达到26210.83亿元，6083.42万人提取住房公积金18551.18亿元，发放个人住房贷款302.77万笔、13360.04亿元。
在过去的30年间，住房公积金一直在解决我国城镇居民的“住有所居”和“住有宜居”等方面发挥着重要和积极的作用。但我国住房公积金实行属地化管理的运行模式，由于区域之间在经济发展和住房市场的活跃程度上存在较大差异，也由于住房公积金制度的贯彻落实情况不同，各地住房公积金的发展并不均衡。
随着轨道交通的发展，大城市中一部分就业人口溢出至邻近城市居住，跨区域购房的群体规模日益增加。去年以来，多个城市群、都市圈推进公积金互认互贷，给这一类群体提供了及时的贷款支持。严跃进认为，公积金一体化的政策，对于跨城购房群体能够形成支持效应，也有助于形成更优的城市人口布局。从公积金的发展情况看，后续一体化发展以及便捷化利用将是大趋势。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，在新型城镇化发展中，国家的导向就是合理控制大城市核心区人口密度，在郊区或都市圈范围内建设产城融合、职住平衡的新城。有效促进人口疏解，让公积金能够在都市圈范围内更便捷地跨地区使用，应该成为城际住房合作机制中的一个重要方面。
专家认为，公积金制度改革不应止于地方“自选动作”，须加快修订和实施《住房公积金管理条例》，推进公积金制度改革和管理。严格控制公积金缴存上限，提高下限，不断缩小行业间差距;同时，降低公积金提取和贷款的门槛，提高使用率并适度扩大适用范围。
(袁芳)
