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老龄人口增速将如何变化?老龄化峰值将达到多少?

时间: 2021-05-17 10:33:54 来源: 中国老年杂志

自2000年迈入老龄化社会之后,我国人口老龄化的发展速度在加快、程度持续加深。根据国家统计局最新公布的第七次人口普查数据,2020年,我国60岁及以上人口比重达18.70%,

65岁及以上人口比重达到13.50%;该数据比上一次人口普查分别高出5.38、4.58个百分点。

我国老龄人口占比13.5% 空巢老人占一半

国际上通常认为,一个国家/地区60岁以上老年人口占总人口的10%,或65岁以上老年人口占总人口的7%,该国家/地区便被认定进入老龄化社会。

2000年,我国65岁及以上人口比重达到7.1%,0-14岁人口比重为22.9%,老年型年龄结构初步形成,中国开始步入老龄化社会。2020年,我国65岁及以上人口比重达到13.50%,0-14岁人口占比达到17.95%,人口老龄化程度持续加深。

我国的老龄化还呈现出自身的特点。

首先是未富先老。当我国人均GDP依然处于发展中国家行列时,已经步入老龄化。我国在2000年进入老龄化社会时,人均GDP只有949美元,而发达国家一般都是人均GDP达到2000美元时进入老龄化社会。

其次是空巢老人数量巨大,依据《中国经营报》2016年发布的《中国养老产业发展白皮书》,2015年末,我国60周岁及以上老年人口已经达到2.22亿,空巢和独居老年人已经接近1亿人,占比将近50%。此外,根据中国发展基金会发布的《中国发展报告2020》预测,到2050年,中国65岁级以上的独居老人将达到5310万户。

第三是高龄化趋势明显,80岁及以上老年人每年平均增加100万人。2010年,中国有2099万80岁及以上高龄老年人;2019年,中国高龄老年人人口数量达到3067万人。随着三次生育高峰的出生人口相继进入高龄期,未来老年人口年龄结构中“高龄化”现象将逐渐凸显。

农村才是老龄化“重灾区”

与发达国家“老龄化”不同,由于中国农村年轻人更倾向于向城市迁移,中国城市化的直接结果就是首先引起或加剧农村人口的老龄化趋势。中国农村地区大致在1999年,65岁及以上人口的占比便达到了7%以上,早于城市7年进入了老龄化社会。

改革开放初期,我国从农村到城市的迁移人口规模较小,年轻人外迁对农村老龄化影响还不明显,如上图中1982年,农村老龄化水平仅比城市高出0.34%。1990年开始,乡城迁移人口规模及其对农村老龄化的影响逐年增大,到1999年,农村较城市先行进入老龄化社会,老龄化水平比城市高出1.03%。步入21世纪以来,乡城迁移人口规模进一步明显扩大,对农村人口老龄化的影响也相应更加显著,到2010年,我国农村地区人口老龄化率已达到10.06%,比城市地区高出2.26个百分点。

除了比城市更早进入老龄化社会外,农村地区“未富先老”和“空巢老人”的问题也更为突出。1999年,我国农村进入老龄化社会时,农村居民家庭人均净收入仅有2210元,还不到城镇居民家庭人均可支配收入(5854元)的38%。而农村年轻劳动力的外迁,则使“留守老人”的生活、经济条件更为雪上加霜,他们平时只能“养老靠自己”,通常70多岁还在地里干活,甚至还要帮助外迁的年轻人照看“留守儿童”。

从65岁及以上老人抚养比来看,1982年,我国老年抚养比仅8.0%,到了20世纪90年代,也长期在9%-10%之前。但是步入21世纪,老年抚养比的上升势头就再也无法遏制,据中国统计年鉴显示,2019年我国老年抚养比已达到17.82%。其中,农村的老人抚养比也明显高于全国均值和城镇水平。

相较于城市,我国农村的养老资源更为匮乏,养老环境令人担忧。在逐年增长的老龄化率之外,困扰农村老人的还有贫困、疾病、孤独等。这些因素导致了我国农村老年人的死亡率明显高于城市。2010年,我国农村65岁及以上老人死亡率达4.91%,高于城市1.42个百分点。

7省市老年抚养比突破20% 山东最高

在高企的老龄化比例背后,各地的老年抚养比也在逐年上升。根据中国统计年鉴数据,自2007年以来,我国老年抚养比已经连续14年上升,2019年达到17.8%。

一些地区的老年抚养比尤为突出,根据最新的中国统计年鉴数据,山东、四川、重庆、上海、辽宁、江苏和安徽7个省市的老年抚养比超过20%。

作为我国老年抚养比最高的地区,山东在2018年底,65岁及以上人口便超过1511万,占比超15%,进入了中度老龄化社会。

山东统计年鉴显示,1982年山东老年抚养比为8.8%,由于城镇化较早开始等因素,山东的老年抚养比在1995年就达到了10.9%,步入21世纪更是一路攀升,2013年达到15%,2017年超过20%。

随着老年抚养比提升,养老资金等一系列压力考验着山东。通过查询山东统计年鉴数据不难发现,山东近些年养老金实发人数不断提升,基金支出一年多过一年。在2017年,山东甚至出现了养老金收入低于支出的情况。当年山东养老金实发人数为528.1万人,养老基金支出2358.7亿元,养老金收入为2289.3亿元。

2050年中国老龄化将达到峰值

根据第七次人口普查数据,2020年,中国现有老龄人口已超过1.9亿,且在过去10年,每年以超过700万的速度增加。未来老龄人口的增速将如何变化?我国老龄化的峰值又将达到多少?

根据中国发展基金会发布的《中国发展报告2020》预测,到2022年左右,中国65岁以上人口将占到总人口的14%,实现向老龄社会的转变;到2050年,中国65岁及以上的人口老龄化率更将高达27.9%,这意味着,届时中国老龄人口将达到总人口的三分之一。2050年之后,人口老龄化速度逐渐趋于平稳。

报告预测,中国将在2022年左右,由老龄化社会进入老龄社会,届时65岁及以上人口将占总人口的14%以上。这一过程仅用了约22年,速度快于最早进入老龄社会的法国和瑞典,这两国分别用了115年和85年实现向老龄社会的转变,也快于其他主要的发达国家。

报告测算,2025年“十四五”规划完成时,65岁及以上的老年人将超过2.1亿,占总人口数约15%;2035年和2050年时,中国65岁及以上的老年人将达到3.1亿和接近3.8亿,占总人口比例分别达到 22.3%和27.9%。

如果以60岁及以上作为划定老年人口的标准,中国的老年人口数量将会更多,到2050年时将有接近5亿老年人,而2050年人口规模预计在13.6-13.8亿人。届时,刚刚到达退休年龄的80后,想必会成为最为养老问题而焦虑的一个群体。

尽管老龄化不可避免,但从各国的发展历史看,人口老龄化是自然的过程和趋势,不应将老龄化视为洪水猛兽。人口老龄化对经济、政治和社会既有挑战和压力,也带来转型发展的机遇和动力,应理性看待老龄化,通过政策选择扬长避短,避免陷入“恐老”的情绪中。

关键词: 老龄人口 增速 变化 老龄化峰值

责任编辑:QL0009

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